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　　梁立文 張潔
　　在“保民生、促三農”專項行動中，靜寧縣檢察院結合黨的群眾路線教育實踐活動，在全縣開展了完善村民代表會議制度工作，讓村民代表討論決定農村低保、危舊房改造等項目，增加了決策透明度，保證了惠農政策有效落實。
　　該院在走訪調研和查辦涉農職務犯罪案件中發現，該縣在惠農資金落實中主要存在五個方面的問題:一是鄉村幹部執行政策不透明，議事決策程序不公開;二是村級組織議事程序不規範，炕頭議事、暗箱操作比較普遍;三是在農村低保對象的確定等涉及群眾切身利益的事務方面，存在辦事不公、優親厚友等問題;四是群眾參與村級事務商議、管理的程度低，參與權、知情權得不到保障;五是村民代表會議制度不健全，沒有村民代表或村民代表數量少，缺乏代表性。
　　針對這些問題，該院與新店鄉政府聯合出台了《關於新店鄉人民政府健全村民代表會議制度的實施意見》。實施意見健全完善了村民代表會議制度，規範了村級議事決策程序。新店鄉黨委把健全村民代表會議制度、規範村級議事決策程序作為鄉村兩級黨組織重點破解的難題，作為落實專項行動的關鍵措施。
　　通過在新店鄉推行村民代表會議制度，政策透明瞭，決策公開了，信訪上訪不見了，這說明工作關係理順了，暗箱操作的問題解決了。同時，健全村民代表會議制度後，村組內的鄰裡糾紛、基礎設施、產業發展及新農村建設中遇到的一些矛盾，交由村民代表負責協調、協商解決，做到“小事不出社”、“大事不出村”，將綜治維穩、平安建設納入村內事務，有效維護了農村社會的穩定。目前，村民代表會議制度正在全縣24個鄉鎮全面推開，有效推進了“保民生、促三農”專項行動的開展。(梁立文 張潔)　　（原標題：靜寧:以制度保障惠農好政策）