梁立文 張潔
  在“保民生、促三農”專項行動中,靜寧縣檢察院結合黨的群眾路線教育實踐活動,在全縣開展了完善村民代表會議制度工作,讓村民代表討論決定農村低保、危舊房改造等項目,增加了決策透明度,保證了惠農政策有效落實。
  該院在走訪調研和查辦涉農職務犯罪案件中發現,該縣在惠農資金落實中主要存在五個方面的問題:一是鄉村幹部執行政策不透明,議事決策程序不公開;二是村級組織議事程序不規範,炕頭議事、暗箱操作比較普遍;三是在農村低保對象的確定等涉及群眾切身利益的事務方面,存在辦事不公、優親厚友等問題;四是群眾參與村級事務商議、管理的程度低,參與權、知情權得不到保障;五是村民代表會議制度不健全,沒有村民代表或村民代表數量少,缺乏代表性。
  針對這些問題,該院與新店鄉政府聯合出台了《關於新店鄉人民政府健全村民代表會議制度的實施意見》。實施意見健全完善了村民代表會議制度,規範了村級議事決策程序。新店鄉黨委把健全村民代表會議制度、規範村級議事決策程序作為鄉村兩級黨組織重點破解的難題,作為落實專項行動的關鍵措施。
  通過在新店鄉推行村民代表會議制度,政策透明瞭,決策公開了,信訪上訪不見了,這說明工作關係理順了,暗箱操作的問題解決了。同時,健全村民代表會議制度後,村組內的鄰裡糾紛、基礎設施、產業發展及新農村建設中遇到的一些矛盾,交由村民代表負責協調、協商解決,做到“小事不出社”、“大事不出村”,將綜治維穩、平安建設納入村內事務,有效維護了農村社會的穩定。目前,村民代表會議制度正在全縣24個鄉鎮全面推開,有效推進了“保民生、促三農”專項行動的開展。(梁立文 張潔)  (原標題:靜寧:以制度保障惠農好政策)
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