中新網北京1月18日電 題:從嚴治吏致為官不易? 專家稱抱怨系權力觀錯位
  記者 李金磊
  近來,在事無巨細的中央禁令和持續的反腐高壓下,一些公務員發出了“為官不易”的感嘆。專家指出,感嘆“為官不易”說明中共整作風、反腐敗行動取得積極成效,也凸顯出一些人權力觀的錯位。“為官不易”其實是回歸正常,要剝離其特權光環,使其回歸清正清廉的公僕本位。
  禁令頻出、高壓反腐 官員感嘆“為官不易”
  “做官就做中國官”,民間段子此前描述的這種中國官員好當的情形,正在悄然發生改變。
  中共十八大以來,從嚴整頓吏治,先後出台“八項規定”“六項禁令”等一系列規定和禁令,為官員行為套上“緊箍咒”;反腐敗保持高壓態勢,“老虎”“蒼蠅”一起打,一大批官員相繼落馬;同時,大力推進行政體制改革,推進簡政放權,取消和下放數百項行政審批事項,對腐敗和權力尋租“釜底抽薪”。
  在這些規定、禁令之下,領導幹部的“吃、住、行、游”均得到嚴格規範,其違紀違規行為會被點名道姓通報。領導幹部還被要求積極主動報告個人有關事項,被要求帶頭文明節儉辦喪事、帶頭在公共場所禁煙。領導幹部的選拔任用標準也進一步收緊,“裸官”等6類人明確禁入提乾考察。
  面對這些“帶電的高壓線”,一些人開始感嘆“為官不易”。《新京報》近期一項對中國東、中、西部100位公務員的調查顯示,全部受訪者都認為中央禁令對其影響很大;更有93位受訪者表示“公務員不好當”, 部分人甚至開始考慮離職轉型。
  “從‘官好做’到‘官難當’,這是一個很重要的轉折點,說明一系列整作風、反腐敗措施取得了積極效果,官員的特權受到了越來越多的限制,尋租腐敗的灰色空間受到了擠壓。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺在接受中新網記者專訪時表示。
  “為官不易”是回歸正常 抱怨系權力觀錯位
  “‘為官不易’的抱怨凸顯了權力觀的錯位。”中國人民大學公共管理學院院長董克用在接受中新網記者採訪時表示,“為官不易”是回歸正常,如果覺得過去做官容易,說明他們以權謀私,對不正之風習以為常了。
  馬慶鈺也指出,公務員作為權力群體,本應秉持“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”的宗旨和理念,但是在實際行使公共權力過程中存在著違背和不符之處,一些人宗旨意識淡薄,“說一套做一套”,假公濟私,或多或少、或主動或被動地利用公共權力謀取個人利益。這些人說著好聽的話,享受著特權,滿足著私欲,同時少受監督和約束,所謂 “官員好當”的感覺也就產生了。
  馬慶鈺表示,新一屆領導層履新以來,明確提出要鏟除這些不正之風,要以最大力度整治很多人視為習慣的貪腐之風。從“八項規定”開始,中央接連對規範迎來送往、開會出行、公務活動等方方面面出台了一系列的規定和禁令,而且反腐敗力度越來越大,不光大批打“蒼蠅”,還集中打“老虎”,這顯然對以往一些人長期形成的習慣形成了衝擊,而公務員隊伍中一些人沒有做好思想準備,自然會產生“為官不易”的感覺。
  值得註意的是,《人民日報》連續三天刊發文章點評“為官不易”之說,明確指出,所謂的“為官不易”,只不過是讓各級幹部守住底線、堅持原則、不要違法亂紀而已,並直指“為官不易”是貪官不好貪了,庸官不好混了,壞官不好受了。
  “一些人的感嘆是真實的,也正是因為如此,所以我們要改革,要轉變政府職能,要約束權力,防止權力濫用。如果他們感覺不容易了,恰恰說明改革方向對了,措施發揮作用了。”董克用表示,現在一些人還幻想著有機會繼續運用公權力為自己謀私利,回到過去不正常的狀態,這種想法是錯誤的。
  民眾樂見“為官不易” 專家稱要剝離特權光環
  對於“為官不易”論調,民眾樂見其成,並且期待整風力度繼續加大。中國青年報社會調查中心一項20201人參與的調查顯示,81.2%的受訪者一直在關註八項規定的落實情況;25.4%的受訪者感到,一年來自己所在地的官員作風有所改進;但有66.4%的受訪者表示,八項規定在當地的落實情況不太理想;52.9%的受訪者期待加大力度。
  事實上,中國執政層對此有著清醒的認識。國家主席習近平曾強調,“我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點。”他還曾厲聲指出,“不想接受監督的人,不能自覺接受監督的人,覺得接受黨和人民監督很不舒服的人,不具備當領導幹部的起碼素質。”
  “要讓‘為官不易’成為一種常態和共識。”馬慶鈺指出,公務員是一個神聖的、帶有奉獻性的、需要剋服各種誘惑、壓力和考驗的崗位,而且隨著制度和管理越來越嚴格和規範,公務員要習慣在更多約束、更嚴監督下工作和生活。
  “要剝離公務員身上的特權光環,切割其不應該享受的特權和高福利,做到公職人員管理規範化、科學化、制度化,讓其回歸清正清廉的公僕本位。”馬慶鈺說。
  董克用則表示,要把權力關進制度的“籠子”,需要進一步從法律制度上加強對公共權力的監督和制約,加強紀律監督和約束,推進政務公開、依法行政,加強群眾監督。“目前只是剛剛開始,我們在轉變政府職能、約束公權力的濫用方面,還有很長的路要走。”(完)  (原標題:從嚴治吏致為官不易? 專家稱抱怨系權力觀錯位)
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